12月8日，以“打造一流營商環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心”為主題的2025年省、市人大代表約見市長座談會(huì)如約舉行。會(huì)場(chǎng)內(nèi)，氣氛坦誠而熱烈，代表們開門見山拋出企業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)難題；部門負(fù)責(zé)人不回避矛盾，直面回應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)“答題”，雙方的良性互動(dòng)，讓解決問題的路徑在溝通中越辯越明。

“代”選民發(fā)言，“表”群眾心聲。從規(guī)范執(zhí)法到精準(zhǔn)培育，從科技賦能到鏈?zhǔn)絽f(xié)同，從便利通關(guān)到法治保障，從融資擴(kuò)面到審批提速……每一個(gè)話題的深入探討，都在詮釋“約見”活動(dòng)展現(xiàn)出的全過程人民民主生動(dòng)實(shí)踐：讓決策體現(xiàn)民意，讓擔(dān)當(dāng)護(hù)航發(fā)展。

筑牢公平穩(wěn)定基石

以法治護(hù)航企業(yè)安心發(fā)展

營商環(huán)境的核心在于給予市場(chǎng)主體穩(wěn)定、公平、可預(yù)期的法治保障。多位代表不約而同地將關(guān)注點(diǎn)投向這一基礎(chǔ)領(lǐng)域，提出了既有深度又具操作性的建議。

“規(guī)范涉企執(zhí)法，避免多頭檢查，杜絕以刑事等手段干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營，這是企業(yè)最需要的‘定心丸’?！笔∪舜蟠?、江門外貿(mào)集團(tuán)有限公司董事長徐錫彥的發(fā)言直指關(guān)鍵。他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系尤為重要，應(yīng)在全社會(huì)營造尊重企業(yè)家、支持企業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍，讓企業(yè)敢于投資、安心經(jīng)營。對(duì)此，市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)人在回應(yīng)中首先報(bào)出“硬指標(biāo)”：在2025年?duì)I商環(huán)境監(jiān)測(cè)18個(gè)客觀指標(biāo)中，我市6個(gè)指標(biāo)進(jìn)入全省前5。隨后，他話鋒一轉(zhuǎn)，直面問題：“我們?nèi)杂?項(xiàng)指標(biāo)排名全省第10名以后?！彼硎?，下一步將聯(lián)合多部門，對(duì)標(biāo)深圳等先進(jìn)地區(qū)的市場(chǎng)化、法治化、國際化經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)更具針對(duì)性的細(xì)化方案，助力建設(shè)一流營商環(huán)境，提升企業(yè)家滿意度。

法治的確定性直接關(guān)系企業(yè)用工的穩(wěn)定性。市人大代表，廣東弘新君睿律師事務(wù)所主任、合伙人何文慧帶來了來自企業(yè)一線的深切憂慮：“近年來，職工投訴要求補(bǔ)繳住房公積金的案件數(shù)量快速增長，給企業(yè)經(jīng)營帶來了不小的壓力?！彼?jīng)過調(diào)研后建議，應(yīng)推動(dòng)江門市住房公積金提取管理辦法與上位法精神保持一致，明確和規(guī)范提取條件，既能保障職工合法權(quán)益，又能防止資金非正常流出影響企業(yè)資金穩(wěn)定。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)此回應(yīng)，現(xiàn)行離職提取政策中“賬戶封存滿6個(gè)月”的設(shè)定，初衷是為失業(yè)職工提供過渡性生活保障。對(duì)于代表反映的企業(yè)壓力，該局將積極向上級(jí)監(jiān)管部門反映實(shí)際情況，緊密跟蹤國家和省的政策動(dòng)態(tài)。同時(shí)，將加強(qiáng)政策宣傳解讀，對(duì)確有困難的企業(yè)協(xié)助制定分期補(bǔ)繳方案，體現(xiàn)政策的溫度與彈性。

企業(yè)的信用價(jià)值如何在金融領(lǐng)域得到充分體現(xiàn)和靈活運(yùn)用？市人大代表、廣東恒生會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司董事長梁健幫提出：“希望優(yōu)化‘納稅信用貸’產(chǎn)品，讓好信用真正變成‘真金白銀’?！彼ㄗh貸款期限應(yīng)與企業(yè)的“A級(jí)納稅信用”年限掛鉤，信用記錄越長，授信期限應(yīng)相應(yīng)延長。探索貸款額度與企業(yè)的實(shí)際納稅貢獻(xiàn)相匹配，對(duì)納稅大戶給予更高的信用額度支持。國家金融監(jiān)督管理總局江門監(jiān)管分局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此表示認(rèn)同，表示將指導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展深入調(diào)研，在堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，積極探索基于納稅信用等級(jí)和納稅規(guī)模的差異化授信模式，讓金融“活水”更精準(zhǔn)、更充裕地灌溉誠信經(jīng)營的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

激活創(chuàng)新成長動(dòng)能

以精準(zhǔn)服務(wù)與協(xié)同生態(tài)賦能企業(yè)做強(qiáng)

如果說公平法治是土壤，那么精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)政策與協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)就是陽光雨露，共同滋養(yǎng)企業(yè)從小到大、從弱到強(qiáng)。代表們圍繞企業(yè)成長的全周期，提出了系統(tǒng)性的支持建議。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。省人大代表，廣東芳源新材料集團(tuán)股份有限公司董事長、總裁羅愛平結(jié)合自身企業(yè)抵御外部風(fēng)險(xiǎn)、依靠核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長的經(jīng)歷，動(dòng)情地說道：“我們能挺過來，靠的就是在電池回收等領(lǐng)域建立了技術(shù)優(yōu)勢(shì)。”他呼吁市政府進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷壯大高新技術(shù)企業(yè)集群。市人大代表、廣東鴻美達(dá)科技有限公司董事長厲曉曉則將目光投向“技術(shù)改造”這一具體路徑。她指出，很多中小企業(yè)在實(shí)際申請(qǐng)技改補(bǔ)貼時(shí)仍感“落地難”，希望政府強(qiáng)化政策執(zhí)行，為企業(yè)爭(zhēng)取更多“真金白銀”。同時(shí)，她敏銳地觀察到本地產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部協(xié)同不足的問題，建議鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)資源共享、降本增效。

對(duì)于兩位代表關(guān)注的“創(chuàng)新”與“協(xié)同”議題，市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)人以一系列生動(dòng)的案例作了集中回應(yīng)。他介紹，市政府高度重視產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部聯(lián)動(dòng)，已多次牽頭組織隆基綠能、中創(chuàng)新航等新能源領(lǐng)域巨頭召開對(duì)接會(huì)，成功推動(dòng)“光儲(chǔ)充一體化”等合作項(xiàng)目落地。同時(shí)，積極發(fā)揮本地企業(yè)在正極材料、膠粘制品等環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)，舉辦專場(chǎng)對(duì)接會(huì)，助力優(yōu)美科長信、科恒等企業(yè)與新能源電池龍頭建立穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系，一條更具韌性、更富效率的本地產(chǎn)業(yè)鏈正在加速形成。

為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升企業(yè)投產(chǎn)效率，市人大代表、鶴山市鶴城鎮(zhèn)黨委書記丁俊超建議擴(kuò)大容缺制和承諾制范圍，針對(duì)廠房已基本竣工但環(huán)評(píng)等審批手續(xù)尚未完成的企業(yè)和項(xiàng)目，建立健全分類管理、政府承諾、事后監(jiān)管的服務(wù)機(jī)制。市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)人對(duì)此回應(yīng)，我市正推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置改革，加快探索容缺審批與承諾制的適用場(chǎng)景和實(shí)施路徑，明確相關(guān)工作規(guī)范。接下來將加強(qiáng)跨部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，配合構(gòu)建項(xiàng)目分類管理與政企聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)提升審批服務(wù)效能，為項(xiàng)目順利推進(jìn)創(chuàng)造有利條件。

拓展高水平開放空間

以便利化舉措助力企業(yè)出海

江門作為著名僑鄉(xiāng)和外貿(mào)大市，打通內(nèi)外循環(huán)、提升跨境貿(mào)易便利化水平，拓展高水平開放空間，是優(yōu)化營商環(huán)境的題中應(yīng)有之義。代表們從通關(guān)效率、市場(chǎng)開拓到內(nèi)部服務(wù)，提出了多維度的優(yōu)化建議。

“周末急需出貨卻無法報(bào)關(guān)，直接影響訂單交付！”市人大代表、廣東大冶摩托車技術(shù)有限公司總經(jīng)理謝升的發(fā)言帶著外貿(mào)人的急切。大冶摩托今年發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，產(chǎn)值增長預(yù)計(jì)達(dá)60%，其中出口業(yè)務(wù)占比超過八成。他呼吁政府盡快恢復(fù)此前暫停的“海關(guān)預(yù)約通關(guān)”服務(wù)，認(rèn)為這對(duì)于江門眾多外貿(mào)企業(yè)而言是至關(guān)重要的基礎(chǔ)服務(wù)。同時(shí)，他還反映了當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的一個(gè)深層瓶頸：本地高端摩托車配件配套能力不足，制約了整車企業(yè)向更高端化、規(guī)模化發(fā)展。市商務(wù)局負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)作出積極表態(tài)：“我們正在與海關(guān)等部門持續(xù)密切溝通，將努力推動(dòng)盡快恢復(fù)相關(guān)服務(wù)，全力保障企業(yè)出口通道暢通?！睂?duì)于產(chǎn)業(yè)鏈招商的建議，市投資促進(jìn)局也予以了積極回應(yīng)，表示將動(dòng)態(tài)跟蹤國內(nèi)外摩托車行業(yè)及零部件領(lǐng)域的龍頭企業(yè)、隱形冠軍的投資動(dòng)向，邀請(qǐng)目標(biāo)企業(yè)來江門實(shí)地考察。

如何幫助企業(yè)，尤其是中小企業(yè)更好地“走出去”？市人大代表，廣東聚科照明股份有限公司、廣東天基光電有限公司董事長周建華展示了他對(duì)國際市場(chǎng)的細(xì)致觀察：“當(dāng)前，成品出口面臨高關(guān)稅壁壘，而半成品、原材料正成為東南亞、拉美等地制造業(yè)基地的采購熱點(diǎn)，這是我們‘借僑出海’的黃金窗口?！彼ㄗh，政府有關(guān)部門應(yīng)主動(dòng)梳理海外目標(biāo)市場(chǎng)的精準(zhǔn)需求清單，對(duì)接深圳“出海通”等成熟平臺(tái)，共享海外倉、物流資源，支持企業(yè)參加國際展會(huì)、獲取產(chǎn)品認(rèn)證、建設(shè)海外展示中心。市商務(wù)局負(fù)責(zé)人介紹，江門市跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)已完成升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了與海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理的數(shù)據(jù)聯(lián)通，跨境電商B2B出口及海外倉模式均已打通。下一步，將繼續(xù)用好各類重要平臺(tái)，積極支持企業(yè)開拓海外市場(chǎng)。

優(yōu)化內(nèi)部服務(wù)體驗(yàn)，同樣關(guān)乎營商環(huán)境的溫度與口碑。市人大代表、廣東睿品商業(yè)物業(yè)管理有限公司董事長廖雪平從一個(gè)市民和消費(fèi)者的角度提出了建議：“每次發(fā)放消費(fèi)券，很多優(yōu)質(zhì)的本地個(gè)體戶、小店被限制，希望政府能參考東莞等地的經(jīng)驗(yàn)，研究如何讓更多本地優(yōu)質(zhì)商戶也能參與到消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)中來，讓政策紅利更廣泛地惠及民生和小微商戶?！笔邪l(fā)展改革局負(fù)責(zé)人在回應(yīng)中給出建設(shè)性路徑：一方面，鼓勵(lì)符合條件的商戶通過商場(chǎng)統(tǒng)一結(jié)算或加盟店總部進(jìn)行申請(qǐng)；另一方面，從長遠(yuǎn)看，引導(dǎo)和支持有條件的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為法人企業(yè)，有利于其對(duì)接各類政府扶持政策，實(shí)現(xiàn)更規(guī)范、更持續(xù)的發(fā)展。

“營商環(huán)境沒有最好，只有更好?！闭绱韨兯?，優(yōu)化營商環(huán)境需要久久為功。代表們紛紛表示將持續(xù)跟蹤監(jiān)督，市政府及各部門也承諾將認(rèn)真研究、吸納建議，把會(huì)上“約”出的承諾，轉(zhuǎn)化為會(huì)下“見”到的行動(dòng)與實(shí)效。

【江門日?qǐng)?bào)記者 畢松杰 通訊員 區(qū)志宏】