??新華社約翰內(nèi)斯堡12月5日電　熱點(diǎn)問(wèn)答｜齟齬愈烈　美國(guó)和南非關(guān)系何去何從？

??新華社記者蔣國(guó)鵬　靳博文　白舸

??自美國(guó)總統(tǒng)特朗普11月表示美國(guó)不參加今年在南非約翰內(nèi)斯堡舉行的二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第二十次峰會(huì)以來(lái)，兩國(guó)新一輪言辭交鋒激烈。南非國(guó)際關(guān)系與合作部長(zhǎng)拉莫拉本月4日回應(yīng)美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧對(duì)南非內(nèi)政及其擔(dān)任G20輪值主席國(guó)工作的指責(zé)，強(qiáng)調(diào)G20“任何成員無(wú)權(quán)單方面將南非排除在外”。

??南非與美國(guó)“口水仗”緣何升級(jí)？?jī)蓢?guó)關(guān)系為何滑向低點(diǎn)？未來(lái)是否會(huì)繼續(xù)惡化？

??“口水仗”緣何升級(jí)

??新一輪“口水仗”起于美方公開(kāi)抵制南非主辦G20峰會(huì)。11月7日，特朗普在社交媒體上表示美方官員不會(huì)出席在約翰內(nèi)斯堡舉行的G20峰會(huì)，并再次攻擊南非政府“歧視白人少數(shù)群體”。南非總統(tǒng)拉馬福薩對(duì)此回應(yīng)，美國(guó)缺席峰會(huì)是“他們自己的損失”，抵制峰會(huì)只會(huì)“適得其反”。

??峰會(huì)前夕，美方照會(huì)南非政府重申不參會(huì)，并反對(duì)未經(jīng)美方同意“以G20共識(shí)為前提發(fā)表任何峰會(huì)成果文件”。南非政府隨即表示，美方已因抵制峰會(huì)而失去“發(fā)言”資格，南非不會(huì)屈服于美方脅迫。

??11月22日，G20峰會(huì)在約翰內(nèi)斯堡如期舉行，并首次于開(kāi)幕當(dāng)天通過(guò)聯(lián)合宣言。鑒于美方堅(jiān)持僅派駐南非臨時(shí)代辦出席輪值主席國(guó)交接儀式，南非方面表示，美方未按外交慣例派出相應(yīng)級(jí)別代表參會(huì)，這一做法“不可接受”，并拒絕在峰會(huì)現(xiàn)場(chǎng)舉行輪值主席國(guó)交接儀式。

??11月25日，輪值主席國(guó)交接儀式在南非國(guó)際關(guān)系與合作部辦公樓“低調(diào)”進(jìn)行。次日，特朗普宣稱南非將不會(huì)受邀參加明年在美國(guó)邁阿密舉行的G20峰會(huì)。南非政府回應(yīng)說(shuō)，美方的決定基于“關(guān)于南非的不實(shí)信息”，“令人遺憾”。

??本月3日，魯比奧發(fā)表聲明，再度攻擊南非內(nèi)政和其擔(dān)任G20輪值主席國(guó)期間工作，并威脅以波蘭取代南非G20成員資格。

??12月4日，拉馬福薩在接受媒體采訪時(shí)表示，盡管媒體稱南非已被排除在邁阿密G20峰會(huì)之外，但南非尚未收到任何正式書(shū)面通知?！按盏秸轿募?，我們會(huì)作出相應(yīng)處理?！彼麖?qiáng)調(diào)，南非不會(huì)尋求動(dòng)員其他國(guó)家抵制明年美國(guó)主辦的G20峰會(huì)。

??兩國(guó)關(guān)系為何滑向低點(diǎn)

??自特朗普今年開(kāi)啟第二個(gè)任期以來(lái)，美國(guó)和南非關(guān)系急轉(zhuǎn)直下。國(guó)際輿論認(rèn)為，南非近年來(lái)在國(guó)際問(wèn)題上與美國(guó)立場(chǎng)不合，包括南非2023年在國(guó)際法院起訴以色列在加沙地帶犯下“種族滅絕罪”、與伊朗過(guò)從甚密等，讓美國(guó)“不爽”。

??今年2月，特朗普炮轟南非最新通過(guò)的土地法案，指責(zé)南非政府“沒(méi)收土地”構(gòu)成對(duì)南非白人的“種族歧視”，并發(fā)布行政令切斷對(duì)南非援助。隨后，又以對(duì)美發(fā)表批評(píng)言論為由驅(qū)逐南非駐美大使。

??5月21日，特朗普在白宮會(huì)見(jiàn)到訪的拉馬福薩時(shí)突然展示一些視頻和剪報(bào)，指責(zé)南非正出現(xiàn)“針對(duì)白人的種族屠殺”。拉馬福薩當(dāng)場(chǎng)否認(rèn)，并指出特朗普所謂南非白人正逃離暴力和“種族主義”法律的說(shuō)法站不住腳。

??美國(guó)務(wù)院8月發(fā)布2024年度“國(guó)別人權(quán)報(bào)告”稱，南非人權(quán)狀況“顯著惡化”，隨著最新土地法案生效，南非朝著征用白人土地、進(jìn)一步侵犯少數(shù)族裔邁出了“令人擔(dān)憂的實(shí)質(zhì)性一步”。對(duì)此南非官員回應(yīng)，相關(guān)指控“毫無(wú)依據(jù)，與事實(shí)不符”。

??此外，美國(guó)自8月7日起對(duì)南非輸美商品征收30%關(guān)稅，使南非成為撒哈拉以南非洲被美征收關(guān)稅最高的國(guó)家。

??兩國(guó)關(guān)系會(huì)否進(jìn)一步惡化

??就美南關(guān)系發(fā)展態(tài)勢(shì)而言，美國(guó)擔(dān)任G20輪值主席國(guó)期間南非有可能全面缺席該機(jī)制所有重要活動(dòng)。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，“政治領(lǐng)域?qū)埂迸c“特定領(lǐng)域合作”常態(tài)化或成為兩國(guó)政府間關(guān)系的主要特征。

??首先，美國(guó)本屆政府?dāng)骋暷戏钦恼叨唐趦?nèi)不會(huì)轉(zhuǎn)變，不排除在雙邊關(guān)系及國(guó)際事務(wù)中進(jìn)一步對(duì)南非“政治霸凌”“經(jīng)濟(jì)脅迫”的可能；南非則會(huì)繼續(xù)依托全球南方、金磚國(guó)家等多邊機(jī)制對(duì)沖美方“極限施壓”。兩國(guó)短期內(nèi)恢復(fù)大使級(jí)外交關(guān)系的可能性較低。

??第二，兩國(guó)在防控艾滋病、共享反恐情報(bào)、打擊跨國(guó)犯罪、開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源等特定領(lǐng)域存在一定共同利益，相關(guān)合作有助于規(guī)避美南關(guān)系滑向“失控”。而在糧食安全、氣候變化、公共衛(wèi)生等全球性議程方面，雙方亦有合作需求，難以徹底“脫鉤”。

??此外，明年美國(guó)將舉行中期選舉，南非也將舉行地方政府選舉。特朗普政府為爭(zhēng)取選票，可能適度調(diào)整對(duì)南非農(nóng)產(chǎn)品以及汽車產(chǎn)品關(guān)稅，緩和兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系；而確保同美國(guó)關(guān)系“可控”也是南非維護(hù)執(zhí)政聯(lián)盟穩(wěn)定的“剛需”。

??總體看，未來(lái)一個(gè)時(shí)期美南關(guān)系會(huì)出現(xiàn)一定程度惡化，政治領(lǐng)域?qū)箤⒊蔀橹饕獌?nèi)容。不過(guò)，局部合作也將一定程度上發(fā)揮“減壓閥”的作用。