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市人大代表、江門(mén)市文旅交通投資集團(tuán)經(jīng)營(yíng)部經(jīng)理龔學(xué)柱

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江門(mén)公用事業(yè)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理關(guān)耀武

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廣東聚源建設(shè)集團(tuán)有限公司總工程師羅健福

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廣東省太陽(yáng)能協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)朱薇樺

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????江門(mén)日?qǐng)?bào)訊 （文/圖 畢松杰 陳敏銳 區(qū)志宏 容鳳晴） 11月6日，市加快推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)專題會(huì)議（分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目安全生產(chǎn)專場(chǎng)）召開(kāi)。會(huì)議凝聚各方智慧與力量，圍繞構(gòu)建全域協(xié)同監(jiān)管體系、壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、善用先進(jìn)技術(shù)手段、健全長(zhǎng)效安全治理機(jī)制，為更好構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系守住“安全根基”開(kāi)展研討交流。

????會(huì)上，人大代表、專家學(xué)者、行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人和企業(yè)代表結(jié)合所在領(lǐng)域和本職工作，分別提出了富有建設(shè)性的對(duì)策建議，市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)真準(zhǔn)備、積極回應(yīng)，共同筑牢光伏安全生產(chǎn)防線，為加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)夯實(shí)安全基礎(chǔ)。

????安全是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“底線保障”，沒(méi)有堅(jiān)實(shí)可靠的安全管理，產(chǎn)業(yè)繁榮只能是“空中樓閣”。當(dāng)前，隨著我市“百千萬(wàn)工程”的深入推進(jìn)及“光伏+建筑”應(yīng)用試點(diǎn)的全面鋪開(kāi)，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目數(shù)量在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)將持續(xù)增長(zhǎng)，安全生產(chǎn)任務(wù)更加艱巨。下一步，全市各級(jí)人大將積極發(fā)揮職能作用，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，推動(dòng)健全安全監(jiān)管政策體系，助力提升全域安全治理效能，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)安全保障和穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。

????又訊會(huì)前，市人大常委會(huì)組織開(kāi)展我市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目安全生產(chǎn)情況專題調(diào)研，深入縣（市、區(qū)）工業(yè)廠房、公共建筑及農(nóng)村自建房實(shí)地了解情況，廣泛收集意見(jiàn)建議，學(xué)習(xí)借鑒兄弟市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，形成有關(guān)調(diào)研報(bào)告。

????調(diào)研報(bào)告指出，近年來(lái)，我市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目呈現(xiàn)迅猛發(fā)展態(tài)勢(shì)。截至2025年9月底，我市累計(jì)并網(wǎng)投產(chǎn)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目16197個(gè)，總裝機(jī)容量322.79萬(wàn)千瓦。市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，明確現(xiàn)階段由各級(jí)住建部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目施工安全監(jiān)管工作，屬地政府以及各級(jí)發(fā)改、應(yīng)急、工信等相關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)積極配合做好安全監(jiān)管工作。同時(shí)，針對(duì)高處作業(yè)工程分散、隨機(jī)性強(qiáng)、監(jiān)管難度大的特點(diǎn)，加強(qiáng)“高處作業(yè)報(bào)備”小程序與“一鍵通”App信息共享，利用先進(jìn)科技手段彌補(bǔ)現(xiàn)場(chǎng)巡查不足，形成現(xiàn)場(chǎng)巡檢、視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)巡檢相結(jié)合的立體化監(jiān)管矩陣。

????安全是新能源產(chǎn)業(yè)的“底線保障”，也是其融入并支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“生命線”。調(diào)研報(bào)告建議，要強(qiáng)化政策配套，加快構(gòu)建市縣鎮(zhèn)三級(jí)齊抓共管、上下貫通的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理體系，出臺(tái)我市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法，明確部門(mén)監(jiān)管職責(zé)以及分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等相關(guān)管理要求，引導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)各方知責(zé)盡責(zé)。要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，搭建分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目監(jiān)管信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)前期的審查監(jiān)管。聚焦分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目高處墜落風(fēng)險(xiǎn)隱患，聯(lián)合組建專業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍，通過(guò)視頻監(jiān)控、飛行巡檢、交叉檢查、專家指導(dǎo)等形式，重點(diǎn)檢查作業(yè)面高、施工現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜等高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。落實(shí)屬地管理責(zé)任，對(duì)居民和非居民分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行分類管理，建立網(wǎng)格化管理體系，加強(qiáng)日常巡查和執(zhí)法管理，提高監(jiān)管剛性和實(shí)效。要夯實(shí)建設(shè)責(zé)任，落實(shí)建設(shè)單位（投資主體）安全生產(chǎn)責(zé)任，壓實(shí)施工單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保障安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)施工作業(yè)安全管理和人員資格審核。加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理，推行“監(jiān)理+第三方檢測(cè)”機(jī)制，對(duì)隱蔽工程、關(guān)鍵工序?qū)嵭腥膛哉颈O(jiān)督。

????■人大代表、專家學(xué)者、行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人和企業(yè)代表建言

????市人大代表、江門(mén)市文旅交通投資集團(tuán)經(jīng)營(yíng)部經(jīng)理龔學(xué)柱：

????將重心從“建得好”延伸到“管得好”

????近年來(lái)，我市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目迅猛發(fā)展，這一增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)充分表明，分布式光伏在推動(dòng)我市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)節(jié)能降耗方面發(fā)揮著日益重要的作用，也獲得了市場(chǎng)的廣泛認(rèn)可。

????推動(dòng)分布式光伏在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，對(duì)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、保障能源安全、降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。建議制定并發(fā)布權(quán)威的《分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)流程指引》。該指引應(yīng)圖文并茂，以“流程圖+說(shuō)明書(shū)”形式，清晰展示從項(xiàng)目立項(xiàng)、備案、設(shè)計(jì)、施工，到并網(wǎng)、驗(yàn)收、運(yùn)維的全過(guò)程。明確住建、消防、應(yīng)急管理等部門(mén)的評(píng)審職責(zé)和時(shí)限，避免企業(yè)“多頭跑、反復(fù)跑”。

????流程指引解決的是“如何建”，而宣傳推廣則要回答“為何建”和激發(fā)“主動(dòng)建”。當(dāng)前許多企業(yè)，特別是中小型民營(yíng)企業(yè)，對(duì)分布式光伏的認(rèn)知仍存在信息鴻溝，普遍存在“不了解、不放心、不會(huì)算”的困境。強(qiáng)有力的宣傳推廣是點(diǎn)燃市場(chǎng)熱情的“催化劑”。建議由政府牽頭，聯(lián)動(dòng)社會(huì)各界力量，發(fā)起一場(chǎng)針對(duì)性強(qiáng)、形式新穎、內(nèi)容務(wù)實(shí)的宣傳推廣行動(dòng)，構(gòu)建一套“政府主導(dǎo)、媒體聯(lián)動(dòng)、平臺(tái)賦能、典型引路”的全方位、立體化宣傳推廣體系，打破信息壁壘，重塑企業(yè)認(rèn)知，從“要企業(yè)建”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌髽I(yè)要建”，促進(jìn)全社會(huì)共同營(yíng)造綠色能源應(yīng)用的濃厚氛圍。

????項(xiàng)目的長(zhǎng)期安全穩(wěn)定運(yùn)行，是實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的根本保障。建議制定《分布式光伏電站運(yùn)行維護(hù)安全技術(shù)規(guī)程》，強(qiáng)制規(guī)定巡檢周期（如季度、年度）、檢測(cè)項(xiàng)目（如紅外熱成像檢測(cè)、絕緣性能測(cè)試、結(jié)構(gòu)連接檢查）、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（如組件清洗、設(shè)備更換、雜草清理）等。建議建立關(guān)鍵設(shè)備“健康檔案”制度：要求為逆變器、支架、電纜接頭等關(guān)鍵設(shè)備建立獨(dú)立檔案，記錄其運(yùn)行、檢測(cè)、維修、更換的全過(guò)程數(shù)據(jù)。

????運(yùn)營(yíng)安全是分布式光伏產(chǎn)業(yè)的“生命線”。只有將重心從“建得好”延伸到“管得好”“應(yīng)急得快”，才能真正筑牢這道綠色能源的安全防線，讓企業(yè)和政府放心，讓社會(huì)安心。

????江門(mén)公用事業(yè)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理關(guān)耀武：

????構(gòu)建“企業(yè)自檢+第三方監(jiān)督+部門(mén)抽檢”防控網(wǎng)

????作為市屬國(guó)有企業(yè)，江門(mén)公用事業(yè)集團(tuán)有限公司旗下的江門(mén)公用能源投資集團(tuán)有限公司持有光伏、儲(chǔ)能、充電站等各類新能源項(xiàng)目31個(gè)，其中光伏項(xiàng)目裝機(jī)容量近160兆瓦，對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)十分重視。

????我們?cè)趯?shí)踐中也發(fā)現(xiàn)存在一些短板制約行業(yè)健康發(fā)展。一方面是施工質(zhì)量參差不齊，安全底線被逐利思維突破，部分“小而散”項(xiàng)目的施工方為壓縮成本，忽略人員培訓(xùn)、安全保護(hù)等環(huán)節(jié)，或以低價(jià)中標(biāo)為目標(biāo)，選用廉價(jià)材料，犧牲施工質(zhì)量，讓安全隱患從“可能”變?yōu)椤氨厝弧?；另一方面是部分投資方存在短視行為，以價(jià)換量，擾亂市場(chǎng)秩序。他們采取“超低價(jià)中標(biāo)+附加權(quán)益捆綁”等非理性策略搶奪市場(chǎng)份額，壓低初始投資報(bào)價(jià)至成本線以下，甚至衍生出“低價(jià)獲取項(xiàng)目資源后承諾后期權(quán)益補(bǔ)償”等非常規(guī)操作模式。施工單位為維持利潤(rùn)，被迫選用劣質(zhì)材料、簡(jiǎn)化關(guān)鍵工序、壓縮合理工期，導(dǎo)致項(xiàng)目本質(zhì)安全水平在源頭就大打折扣。

????為此，亟需加快構(gòu)建覆蓋全流程的質(zhì)量管控體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效安全。首先是嚴(yán)管施工，守住安全底線。建議行業(yè)主管部門(mén)出臺(tái)分布式光伏建設(shè)質(zhì)量安全管理辦法，明確人員培訓(xùn)、材料選用等剛性要求。推行質(zhì)量安全保證金制度，與施工驗(yàn)收、運(yùn)維節(jié)點(diǎn)掛鉤，對(duì)偷工減料企業(yè)扣除保證金并予以通報(bào)。建立項(xiàng)目抽檢體系，形成“企業(yè)自檢+第三方監(jiān)督+部門(mén)抽檢”防控網(wǎng)。其次是規(guī)范投資，扭轉(zhuǎn)短視競(jìng)爭(zhēng)。建立合理低價(jià)準(zhǔn)入機(jī)制，發(fā)布本地項(xiàng)目造價(jià)指南，設(shè)定報(bào)價(jià)下限，杜絕惡性低價(jià)。明確投資方為安全第一責(zé)任人，對(duì)低價(jià)擠占安全成本行為追溯連帶責(zé)任。搭建行業(yè)信用平臺(tái)，對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒并公示，引導(dǎo)市場(chǎng)選擇優(yōu)良企業(yè)。

????廣東聚源建設(shè)集團(tuán)有限公司總工程師羅健福：

????建議研究出臺(tái)我市分布式光伏開(kāi)發(fā)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)

????從分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目安全生產(chǎn)來(lái)看，當(dāng)前我市在建筑屋頂、工業(yè)園區(qū)等場(chǎng)景的光伏項(xiàng)目推進(jìn)中，已初步形成“安裝+運(yùn)維”的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但安全風(fēng)險(xiǎn)仍集中在三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是設(shè)計(jì)單位對(duì)老舊建筑屋頂荷載核算不精準(zhǔn)，增加光伏設(shè)備荷載，導(dǎo)致出現(xiàn)結(jié)構(gòu)安全隱患；二是項(xiàng)目施工中高處作業(yè)安全管理不到位、電氣設(shè)備接線不規(guī)范、防雷接地措施不到位，易引發(fā)高處墜落、觸電或火災(zāi)事故；三是后期運(yùn)維缺乏專業(yè)團(tuán)隊(duì)，設(shè)備巡檢頻次不足，影響長(zhǎng)期安全運(yùn)行。

????建議從行業(yè)層面推動(dòng)兩項(xiàng)工作：一是國(guó)家能源局印發(fā)了《分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法》，建議按照國(guó)家和省的文件精神研究出臺(tái)我市分布式光伏開(kāi)發(fā)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；二是建議明確屋頂荷載驗(yàn)算標(biāo)準(zhǔn)、施工安全流程及運(yùn)維管理規(guī)范，將安全要求貫穿項(xiàng)目全生命周期。

????從分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目行業(yè)發(fā)展來(lái)看，隨著光伏建筑一體化、綠色建筑等產(chǎn)業(yè)升級(jí)，行業(yè)對(duì)“技能型+復(fù)合型”人才的需求持續(xù)增長(zhǎng)。目前，我市建設(shè)領(lǐng)域技能人才缺口主要集中在光伏系統(tǒng)安裝運(yùn)維、綠色建材檢測(cè)、智慧工地管理等新興領(lǐng)域，這既是挑戰(zhàn)，更是就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新空間。建議從三個(gè)維度發(fā)力：一是開(kāi)展光伏設(shè)備安裝技能專項(xiàng)培訓(xùn)，出臺(tái)光伏技能人才培訓(xùn)與認(rèn)證工作方案，面向傳統(tǒng)建筑行業(yè)從業(yè)者（房建、交通、水利等）提供免費(fèi)技能培訓(xùn)，考核合格后頒發(fā)證書(shū)；二是搭建“政企對(duì)接創(chuàng)業(yè)平臺(tái)”，鼓勵(lì)有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員組建小型光伏運(yùn)維團(tuán)隊(duì)，政府可提供創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、項(xiàng)目對(duì)接等支持，幫助其承接中小型光伏項(xiàng)目的運(yùn)維服務(wù)；三是推動(dòng)“產(chǎn)教融合”，引導(dǎo)職業(yè)院校開(kāi)設(shè)光伏建筑、綠色建造相關(guān)專業(yè)，定向培養(yǎng)符合行業(yè)需求的技術(shù)人才，助推光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打通“培養(yǎng)—就業(yè)—?jiǎng)?chuàng)業(yè)”的閉環(huán)。

????廣東省太陽(yáng)能協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)朱薇樺：

????強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 深化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同

?????2025年上半年，全省累計(jì)光伏裝機(jī)達(dá)5742.2萬(wàn)千瓦，新增裝機(jī)規(guī)模位居全國(guó)第二，在逆變器、儲(chǔ)能等環(huán)節(jié)具備領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，但在核心產(chǎn)能布局和龍頭企業(yè)引領(lǐng)等方面仍存在短板。江門(mén)作為粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)既面臨重大機(jī)遇，也肩負(fù)著補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板、樹(shù)立區(qū)域標(biāo)桿的重要使命。

????目前，江門(mén)已形成較為扎實(shí)的光伏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依托硅能源產(chǎn)業(yè)園與江門(mén)雙碳實(shí)驗(yàn)室，初步構(gòu)建了“研發(fā)—制造—應(yīng)用”協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，2030年江門(mén)全市新增裝機(jī)將超400萬(wàn)千瓦，2025年工業(yè)園區(qū)、新建公共機(jī)構(gòu)光伏覆蓋率需達(dá)到50%。對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，江門(mén)任重道遠(yuǎn)，為此需從以下方面重點(diǎn)發(fā)力：

????強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，突破技術(shù)瓶頸。重點(diǎn)推進(jìn)電池技術(shù)研發(fā)與生產(chǎn)，攻堅(jiān)轉(zhuǎn)化率25%以上的高效電池技術(shù)，推動(dòng)光伏組件生產(chǎn)成本下降。加強(qiáng)與省內(nèi)重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，建立技術(shù)對(duì)接機(jī)制，加速先進(jìn)技術(shù)落地轉(zhuǎn)化；聯(lián)動(dòng)家電、建材、生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展跨界研究，開(kāi)發(fā)適配不同場(chǎng)景及僑鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌的光伏新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用領(lǐng)域突破。

????深化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。依托硅能源產(chǎn)業(yè)園，建立隆基綠能與中創(chuàng)新航常態(tài)化合作機(jī)制，聯(lián)合開(kāi)發(fā)“光儲(chǔ)充一體化”系統(tǒng)產(chǎn)品。引導(dǎo)本地制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸，開(kāi)展系統(tǒng)集成、能碳服務(wù)、智慧運(yùn)營(yíng)，開(kāi)發(fā)適配零碳園區(qū)、微電網(wǎng)的新型產(chǎn)品；加強(qiáng)與珠海、佛山、中山等城市協(xié)作，共建“光伏產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈聯(lián)盟”，共享資源、補(bǔ)齊核心環(huán)節(jié)產(chǎn)能短板。

????拓展應(yīng)用場(chǎng)景，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)模式。加快零碳示范項(xiàng)目建設(shè)，在工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)試點(diǎn)綠電直連、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化及微電網(wǎng)建設(shè)，打通項(xiàng)目審批、并網(wǎng)消納等各環(huán)節(jié)堵點(diǎn)。針對(duì)江鶴高速、江門(mén)港等重點(diǎn)交通設(shè)施，探索制定光伏覆蓋專項(xiàng)方案，力爭(zhēng)在2026年前顯著提升安裝覆蓋率。在農(nóng)村地區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大“公司+鎮(zhèn)村+農(nóng)戶”模式試點(diǎn)范圍，并在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、人口密度大的行政村探索“金融+農(nóng)戶自投”新模式，降低農(nóng)戶參與門(mén)檻。全面推動(dòng)光伏在學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑及民生設(shè)施的應(yīng)用，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新建公共建筑光伏覆蓋率超60%。

????■部門(mén)回應(yīng)

????江門(mén)市發(fā)展和改革局黨組成員、市大灣區(qū)辦常務(wù)副主任葉茂森：

????常態(tài)化做好分布式光伏項(xiàng)目備案管理

????2024年12月，我市印發(fā)《江門(mén)市推進(jìn)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024-2030年）》，明確我市分布式光伏發(fā)展總體目標(biāo)及逐年目標(biāo)，推動(dòng)園區(qū)、公共機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸、城市建筑、農(nóng)村分布式光伏等五大場(chǎng)景應(yīng)用。我局重點(diǎn)抓好分布式光伏項(xiàng)目備案管理，先后印發(fā)多份通知，規(guī)范自然人戶用和分布式光伏項(xiàng)目備案流程，明確施工前報(bào)備、24小時(shí)內(nèi)信息共享等要求，并強(qiáng)化施工安全監(jiān)管。加強(qiáng)政策指導(dǎo)，推動(dòng)新會(huì)區(qū)等出臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)指引，并多次組織相關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)召開(kāi)座談會(huì)、開(kāi)展備案管理宣貫，促進(jìn)規(guī)范管理和協(xié)同發(fā)展。此外，開(kāi)展安全生產(chǎn)抽查，重點(diǎn)檢查設(shè)備維護(hù)及備案手續(xù)，壓實(shí)安全責(zé)任，保障光伏項(xiàng)目有序建設(shè)，從源頭上管控風(fēng)險(xiǎn)隱患。

????下一步，我局將繼續(xù)常態(tài)化做好分布式光伏項(xiàng)目備案管理。督促各縣（市、區(qū)）發(fā)改部門(mén)做好分布式光伏項(xiàng)目備案，并及時(shí)共享項(xiàng)目備案信息至屬地住建、應(yīng)急管理等部門(mén)，讓相關(guān)部門(mén)及時(shí)掌握信息，共同做好項(xiàng)目監(jiān)管；督促屬地供電部門(mén)按月報(bào)送自然人戶用分布式光伏項(xiàng)目至屬地發(fā)改部門(mén)進(jìn)行備案。做好相關(guān)政策解讀，引導(dǎo)分布式光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。密切跟進(jìn)省有關(guān)實(shí)施意見(jiàn)的制定情況，做好國(guó)家、省政策解讀。指導(dǎo)督促屬地相關(guān)部門(mén)制定分布式光伏管理細(xì)則，明確分布式光伏項(xiàng)目備案、登記、建設(shè)要求、運(yùn)營(yíng)與監(jiān)督管理等相關(guān)內(nèi)容。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新及新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。加強(qiáng)與隆基綠能、中創(chuàng)新航等頭部企業(yè)對(duì)接，加強(qiáng)政企聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)光伏、儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級(jí)迭代，持續(xù)推進(jìn)光儲(chǔ)充、智能微電網(wǎng)、零碳園區(qū)等創(chuàng)新場(chǎng)景應(yīng)用，盡快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)我市新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

????江門(mén)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)梁柏源：

????引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)兼具僑鄉(xiāng)特色與實(shí)用性的光伏產(chǎn)品

????近年來(lái)，我市多措并舉推動(dòng)“光伏+建筑”高質(zhì)量發(fā)展。一是強(qiáng)化規(guī)范引領(lǐng)，印發(fā)《江門(mén)市“光伏+建筑”風(fēng)貌管控指引和圖集》和《江門(mén)市“光伏+建筑”應(yīng)用試點(diǎn)工作指引（第一版）》等文件，明確建設(shè)目標(biāo)與實(shí)施路徑。二是優(yōu)化產(chǎn)品種類，依托本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推出“緋紅光伏屋面瓦”等特色組件，提升建筑風(fēng)貌。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，聯(lián)合龍頭企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造低碳示范園區(qū)。四是拓展應(yīng)用場(chǎng)景，在農(nóng)房、公共建筑和工業(yè)廠房中推廣光伏停車(chē)棚、儲(chǔ)能電站等多樣化應(yīng)用，形成“自發(fā)自用+余電上網(wǎng)”模式。目前，已啟動(dòng)50條整村試點(diǎn)建設(shè)，其中35條完成方案設(shè)計(jì)，25條已開(kāi)工，示范效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

????下一步，我局將引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)兼具僑鄉(xiāng)特色與實(shí)用性的光伏產(chǎn)品，著力解決光伏組件成本效率與風(fēng)貌協(xié)調(diào)等關(guān)鍵問(wèn)題。充分發(fā)揮光伏龍頭企業(yè)（隆基綠能等）的示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)上下游企業(yè)緊密協(xié)作，開(kāi)發(fā)“光儲(chǔ)一體化”系統(tǒng)產(chǎn)品。同時(shí)，加強(qiáng)與周邊城市資源共享、補(bǔ)齊核心環(huán)節(jié)產(chǎn)能短板。繼續(xù)推動(dòng)“光伏+建筑”試點(diǎn)村建設(shè)，持續(xù)豐富應(yīng)用場(chǎng)景。

????對(duì)于各位所提的我市分布式光伏設(shè)計(jì)單位對(duì)老舊建筑屋頂荷載核算、項(xiàng)目施工安全管理不到位、后期運(yùn)維缺乏專業(yè)團(tuán)隊(duì)以及項(xiàng)目選址容易忽視對(duì)消防安全條件考量等問(wèn)題，去年我局與市發(fā)改、城管、自然資源、應(yīng)急管理部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于現(xiàn)階段加強(qiáng)我市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目施工安全監(jiān)管的通知》，明確要求項(xiàng)目設(shè)計(jì)須符合國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，滿足建筑結(jié)構(gòu)及電氣安全要求，并初步建立了安全監(jiān)管機(jī)制。接下來(lái)，我局將全力配合制定《江門(mén)市屋頂分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)指引》，通過(guò)規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)、強(qiáng)化施工安全管理、化解后期運(yùn)維難題，嚴(yán)防安全事故、筑牢安全防線。細(xì)化優(yōu)化消防安全標(biāo)準(zhǔn)，督促指導(dǎo)設(shè)計(jì)、審圖等相關(guān)單位嚴(yán)格對(duì)標(biāo)國(guó)標(biāo)等開(kāi)展設(shè)計(jì)、審圖，制定細(xì)化消防安全標(biāo)準(zhǔn)要求，積極引導(dǎo)申報(bào)單位落實(shí)消防安全防范措施，從源頭上把控分布式光伏項(xiàng)目消防安全。

????江門(mén)市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)高正華：

????強(qiáng)化高處作業(yè)安全監(jiān)管

????近年來(lái)，我市分布式光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的雙贏。然而，隨著分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，相關(guān)施工活動(dòng)日益頻繁，所帶來(lái)的安全問(wèn)題也逐漸凸顯，特別是高處作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高，安全生產(chǎn)形勢(shì)較為嚴(yán)峻。

????針對(duì)部分行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)不明晰，配套法律法規(guī)滯后的情況，我局充分發(fā)揮市安委辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行專題研究，積極推動(dòng)建立“一件事”全鏈條安全監(jiān)管機(jī)制，在全省率先明確分布式光伏項(xiàng)目施工安全監(jiān)管職責(zé)。同時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)文件，對(duì)項(xiàng)目的備案、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)要求予以明確，強(qiáng)化分布式光伏項(xiàng)目施工安全監(jiān)管。

????在直接監(jiān)管的工貿(mào)企業(yè)高處作業(yè)安全方面，我局以專項(xiàng)整治行動(dòng)為抓手，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)100%”要求，全面加強(qiáng)高處作業(yè)安全宣傳、教育和培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行“十個(gè)一律”安全防控硬措施。同時(shí)，充分利用無(wú)人機(jī)巡查等先進(jìn)手段，彌補(bǔ)現(xiàn)場(chǎng)巡查和視頻監(jiān)控的不足。自開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，全市各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)巡查、視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)巡檢等方式檢查工貿(mào)企業(yè)5000多家次，督促企業(yè)整改隱患問(wèn)題3000多項(xiàng)。

????我局還針對(duì)高處作業(yè)工程分散、隨機(jī)性強(qiáng)、監(jiān)管難度大的特點(diǎn)，充分利用信息化手段，創(chuàng)新推出“高處作業(yè)報(bào)備”小程序，對(duì)企業(yè)高處作業(yè)實(shí)施線上報(bào)備，并將相關(guān)信息關(guān)聯(lián)至“一鍵通”App，同步推送至屬地和相關(guān)職能部門(mén)，實(shí)現(xiàn)對(duì)高處作業(yè)時(shí)間、作業(yè)類型、施工單位資質(zhì)、作業(yè)人員從業(yè)資格的線上監(jiān)管，大幅提升監(jiān)管效率和精準(zhǔn)度。

????下一步，我局將進(jìn)一步壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)各方責(zé)任，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)隱患排查治理工作，堅(jiān)決防范化解分布式光伏項(xiàng)目在建設(shè)施工、消防、用電等方面的安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，不斷完善監(jiān)管舉措，推動(dòng)我市分布式光伏產(chǎn)業(yè)在安全軌道上健康發(fā)展。