????《江門市蟲媒傳染病疫情防控指揮部關(guān)于開展蚊媒預(yù)防控制工作的通告》（以下簡稱《通告》）已經(jīng)發(fā)布。為增進社會各界對相關(guān)法律義務(wù)的理解，引導(dǎo)市民依法、科學(xué)配合防控工作，本報記者昨日專訪了廣東金橋百信（江門）律師事務(wù)所律師馮健華，就《通告》中涉及的法律責(zé)任與公民義務(wù)提供專業(yè)指引與提醒。

????不配合防疫屬于違法行為

????記者：《通告》強調(diào)，蚊媒防控，人人有責(zé)。個人應(yīng)依法主動履行防控義務(wù)，保持室內(nèi)外衛(wèi)生，及時清除積水和垃圾，完善防蚊設(shè)施，并積極配合參與環(huán)境衛(wèi)生治理和蚊媒消殺專項行動。這些義務(wù)的法律依據(jù)是什么？

????馮健華：根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》第三條的規(guī)定，我國的傳染病以危害的高低程度為標(biāo)準，分為甲類、乙類和丙類。此次的基孔肯雅熱被依法納入乙類傳染病進行管理。同時，根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第二條之規(guī)定，江門市目前出現(xiàn)的基孔肯雅熱本地病例聚集性發(fā)生，符合“突然發(fā)生”“重大傳染病疫情”以及“可能造成社會公眾健康嚴重損害”這一定義要素。因此，當(dāng)前疫情依法被定性為突發(fā)公共衛(wèi)生事件。這一定性是啟動《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》所規(guī)定的一系列應(yīng)急處理機制的前提。它授權(quán)各級政府可以依法采取超越常規(guī)行政管理的手段，以應(yīng)對危機。

????所有單位與個人都有接受與配合防疫工作的法定義務(wù)。根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》第十四條第一款規(guī)定：“中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和個人應(yīng)當(dāng)支持傳染病防治工作，接受和配合為預(yù)防、控制、消除傳染病危害依法采取的調(diào)查、采集樣本、檢驗檢測、隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察等措施，根據(jù)傳染病預(yù)防、控制需要采取必要的防護措施。”《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第三十六條也規(guī)定：“國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關(guān)部門指定的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，有權(quán)進入突發(fā)事件現(xiàn)場進行調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合；任何單位和個人不得以任何理由予以拒絕?！边@兩條規(guī)定是強制性、普遍性的義務(wù)條款，這意味著，當(dāng)需要對我們的生活環(huán)境進行蚊媒監(jiān)測、消殺或采樣時，我們應(yīng)當(dāng)予以配合。

????記者：防疫人員開展雜草清理等工作時，部分人員拒絕配合并趕走防疫人員。這種做法是否違法？

????馮健華：前面提到，對于預(yù)防、控制、消除傳染病危害依法采取的措施，法律明確規(guī)定單位和個人都負有接受和配合的義務(wù)。因此，這種做法屬于違法行為。

????記者：不及時清除積水、垃圾，可能面臨何種處罰？

????馮健華：《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》第四十二條規(guī)定，“單位和個人應(yīng)當(dāng)保持室內(nèi)外清潔衛(wèi)生，完善防鼠、防蠅、防蚊、防蟑螂設(shè)施，及時清除積水、垃圾，密封糞池并定期清理，消除病媒生物及其孳生條件，將病媒生物密度控制在國家規(guī)定的標(biāo)準范圍內(nèi)”；與之配套的法律后果，《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》第六十九條也有明確指引，“違反本條例第四十二條規(guī)定的，由縣級以上衛(wèi)生健康主管部門或者政府指定的主管部門給予警告，限期改正；逾期不改的，對單位處五百元以上一千元以下罰款，對住戶處五十元以上一百元以下罰款”。

????拒不執(zhí)行隔離措施需承擔(dān)法律責(zé)任

????記者：《通告》提出，需要接受隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察措施的蚊媒疾病病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者，在衛(wèi)生健康行政主管部門或者有關(guān)機構(gòu)采取醫(yī)學(xué)措施時應(yīng)當(dāng)予以配合。這一要求的法律依據(jù)是什么？

????馮健華：疫情確認并公布后，法律授權(quán)政府和社會啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取控制措施，核心目標(biāo)是控制傳染源、切斷傳播途徑、保護易感人群，公民配合是實現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵。

????根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》第四條、第五十八條規(guī)定，在實踐中，對于基孔肯雅熱這類具有社區(qū)傳播風(fēng)險的乙類傳染病，根據(jù)其流行病學(xué)特征和防控需要，對傳染病患者、病原攜帶者、疑似患者以及上述人員的密切接觸者采取必要的隔離治療措施，是符合法律精神和原則的。如果拒絕隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察或者隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察的期限未滿擅自脫離的，可以由公安機關(guān)協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)采取強制隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察措施。

????記者：今年9月22日，新會區(qū)一名確診感染基孔肯雅熱患者不服從傳染病疫情防控工作要求，在住院隔離期間2次擅自離開醫(yī)院隔離病房，相關(guān)部門對其作出了行政處罰。這一處罰的法律依據(jù)是什么呢？

????馮健華：拒不執(zhí)行隔離、醫(yī)學(xué)觀察、封閉管控等防控措施屬于違法行為。其法律后果包括：行政責(zé)任方面，適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條，最高將面臨十日拘留并處五百元罰金的處罰。刑事責(zé)任方面，若因擅自外出造成病毒傳播的嚴重危險或?qū)嶋H后果，將可能構(gòu)成“妨害傳染病防治罪”，最高將面臨七年的牢獄之災(zāi)。

????記者：《通告》明確，違反蚊媒預(yù)防控制有關(guān)規(guī)定的，將依法被處罰，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任，能否具體說明違法行為的法律后果？

????馮健華：我取其中一種較為典型的違法行為進行舉例說明?！半[瞞病情、旅居史、接觸史，拒不配合流行病學(xué)調(diào)查”這種違法行為是當(dāng)前疫情防控中比較常見、危害大且法律后果嚴重的違法行為之一。接受流調(diào)時，故意隱瞞自己發(fā)病后的行程、接觸過的人員、去過的場所；或者明知自己可能感染，仍不如實告知。這種行為直接違反了《中華人民共和國傳染病防治法》第十四條接受和配合調(diào)查的法定義務(wù)。

????其法律后果將承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任，嚴重的可能要承擔(dān)刑事責(zé)任。民事責(zé)任方面，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》第一百一十二條的規(guī)定，“違反本法規(guī)定，造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！笔忻窆室怆[瞞，導(dǎo)致其親友、同事甚至社會公眾被感染的，可能需要對他們的人身損害（醫(yī)療費、誤工費等）和財產(chǎn)損失承擔(dān)經(jīng)濟賠償責(zé)任，若感染數(shù)量多，賠償費用可能極高。行政責(zé)任方面，此行為構(gòu)成拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條規(guī)定，這個行為人將可能被處以警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。（趙可義 孟慶雷）