公告

????為深入踐行全過程人民民主，廣泛反映民情、聽取民意、集中民智，現(xiàn)將《江門市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強病媒生物預防控制的決定（草案征求意見稿）》登出，敬請社會各界人士提出寶貴意見。

????有關(guān)事項告知如下：

????一、征求意見的時間

????2025年9月30日至2025年10月6日

????二、反饋意見的方式

????（一）郵寄地址：江門市白沙大道西1號2幢，市人大常委會法制工委辦公室；郵政編碼：529000

????（二）電子郵件：jmrdfgw@jiangmen.gov.cn

????（三）傳真：0750－3273215

????（四）江門人大網(wǎng)：在“征集意見”欄目直接上傳

????江門市人大常委會辦公室

????2025年9月30日

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????為了科學預防、控制和消除因病媒生物引起的傳染病的發(fā)生和傳播，保障公眾身體健康和生命安全，在法治軌道上統(tǒng)籌推進病媒生物預防控制工作，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》《廣東省病媒生物預防控制管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，作出如下決定：

????一、病媒生物預防控制工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持人民至上、生命至上，貫徹依法依規(guī)、有序規(guī)范、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的原則，構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府主導、部門協(xié)同、全民參與、科學防控的工作格局，落實屬地、部門、單位、個人“四方責任”，充分調(diào)動各方面積極性，增強病媒生物預防控制的科學性、及時性和有效性，提升我市社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

????本規(guī)定所稱病媒生物，是指能夠?qū)魅静〔≡w從人或者其他動物傳播給人的生物，如鼠、蚊、蠅、蚤類等。

????本市行政區(qū)域內(nèi)任何單位和個人應(yīng)當遵守本決定。

????二、病媒生物預防控制工作堅持全市“一盤棋”，服從省、市的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度。

????（一）市、縣（市、區(qū)）人民政府履行屬地責任，做好以下工作：

????1.統(tǒng)籌開展病媒生物預防控制工作，將病媒生物預防控制工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預算，建立健全議事協(xié)調(diào)機制，研究解決病媒生物預防控制工作中的重大問題。

????2.充分發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動委員會組織協(xié)調(diào)和指導作用，組織動員全社會參與愛國衛(wèi)生運動，落實病媒生物預防控制的相關(guān)要求，消除病媒生物孳生條件，將病媒生物的密度控制在國家規(guī)定的標準范圍內(nèi)。

????3.健全覆蓋市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（居）四級預防控制網(wǎng)絡(luò)，建立跨層級、跨部門、跨區(qū)域預防控制體系，全力做好病媒生物監(jiān)測、排查、預警、防控、物資保障和科研等工作。

????4.會同本市行政區(qū)域周邊地區(qū)建立預防控制協(xié)作機制，加強信息溝通和工作協(xié)同，共同做好病媒生物聯(lián)防聯(lián)控工作。

????5.根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實際情況，依法啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，制定臨時管控措施，落實病媒生物預防控制工作，嚴格落實工作報告和疫情信息發(fā)布制度。

????（二）有關(guān)部門履行部門責任，做好以下工作：

????1.衛(wèi)生健康主管部門負責牽頭落實病媒生物預防控制工作。組織制定病媒生物傳染病防治技術(shù)方案，對病媒生物疫情進行分析和預測、預警，開展病媒生物傳染病監(jiān)測和疫情處置情況的檢查、督導及風險評估等工作。

????疾病預防控制機構(gòu)應(yīng)當發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，建立病媒生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測質(zhì)量控制機制，組織病媒生物預防控制技術(shù)指導和專業(yè)培訓，開展病媒生物種群分布、密度、抗藥性監(jiān)測和預防控制等工作。

????2.城市管理綜合執(zhí)法部門負責環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理，建立健全清掃保潔制度，加強城市生活垃圾、建筑垃圾綜合治理，做好市政下水道及沙井的清淤疏浚工作，指導供水企業(yè)做好水廠等市政供水設(shè)施病媒生物預防控制措施，做好全市公園維護管養(yǎng)、環(huán)境衛(wèi)生、病媒生物預防控制工作，督促相關(guān)責任單位清理城市公共區(qū)域生活垃圾、建筑垃圾及積水。

????3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門負責督促建筑工地、物業(yè)小區(qū)落實環(huán)境衛(wèi)生管理和病媒生物預防控制要求。

????4.自然資源、水利行政管理部門負責督促林區(qū)、河道等重點區(qū)域落實環(huán)境衛(wèi)生管理和病媒生物預防控制要求。

????5.市場監(jiān)督行政管理部門負責督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、集貿(mào)市場、餐飲服務(wù)企業(yè)落實病媒生物預防控制要求，督促直接入口食品經(jīng)營場所完善防鼠、防蠅、防蚊等設(shè)施。

????6.農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門負責督促農(nóng)田、畜禽養(yǎng)殖場、屠宰場等場所落實環(huán)境衛(wèi)生管理和病媒生物預防控制要求。

????7.交通運輸行政管理部門負責車、船、車站、碼頭的環(huán)境衛(wèi)生管理和病媒生物預防控制工作，加強對駕校、機動車維修、輪胎經(jīng)營維修企業(yè)的監(jiān)督檢查，指導企業(yè)落實廢舊輪胎規(guī)范儲存和管理。

????8.組織、宣傳、教育、民政、財政、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、文化廣電旅游體育、國資等部門在各自職責范圍內(nèi)做好病媒生物預防控制工作。

????疫情防控期間，各相關(guān)部門應(yīng)嚴格在法定職權(quán)范圍內(nèi)履職，不得擅自制定或者采取各類措施，防止對社會運行及群眾生產(chǎn)生活造成不良影響。

????（三）鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處履行組織、執(zhí)行主體責任，做好以下工作：

????1.組織和發(fā)動轄區(qū)內(nèi)的單位和個人落實病媒生物預防控制要求，加強對轄區(qū)內(nèi)重點病媒生物孳生地的巡查。

????2.組織轄區(qū)內(nèi)的村（居）民委員會開展市容環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責任制度的監(jiān)督檢查工作。

????3.每月至少組織轄區(qū)內(nèi)的機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶、社會團體和其他組織開展一次環(huán)境衛(wèi)生大掃除。

????4.督促樓頂天臺、露臺，空置房，農(nóng)村留用地、集體閑置土地，建筑工地等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生責任人，每月至少進行一次環(huán)境衛(wèi)生大掃除；責任人尚未落實或者責任人不明確的，由鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處組織對該區(qū)域開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除。

????5.對轄區(qū)內(nèi)的公園綠地、工業(yè)園區(qū)、背街冷巷、垃圾收集點、地下車庫、管網(wǎng)溝渠、河涌兩岸、池塘周邊、橋下空間和小菜園、小花園等重點區(qū)域，督促相關(guān)責任單位每月至少組織開展兩次全面的衛(wèi)生清潔工作。

????6.落實全市病媒生物密度分級及響應(yīng)工作，依法組織對造成病媒生物孳生的相關(guān)區(qū)域內(nèi)的植物、容器、雜物等物品進行清理，迅速將病媒生物密度控制在國家規(guī)定的標準范圍內(nèi)。

????（四）村（居）民委員會發(fā)揮群眾自治作用，按照愛國衛(wèi)生運動的要求，做好以下工作：

????1.依托網(wǎng)格化管理機制，充分發(fā)揮網(wǎng)格員職能作用，主動開展入戶排查、人員信息登記、政策宣傳、衛(wèi)生保潔等工作，切實筑牢病媒生物防控防線。

????2.組織村（居）民依法有序參與病媒生物預防控制工作，督促轄區(qū)內(nèi)的單位和個人落實市容環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責任制度。

????3.督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實小區(qū)等物業(yè)服務(wù)范圍內(nèi)的病媒生物預防控制工作，保持地下車庫、樓頂天臺、景觀水體、垃圾房（桶）等病媒生物孳生場所整潔、干凈，定期開展病媒生物密度監(jiān)測和消殺作業(yè)。

????4.動員轄區(qū)內(nèi)的村（居）民、企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶、社會團體和其他組織參加每月一次的環(huán)境衛(wèi)生大掃除。

????5.通過組織制定或者修改村規(guī)民約、居民公約等方式，對不配合病媒生物預防控制工作的村（居）民采取批評教育、利益分配調(diào)整等措施；對積極配合病媒生物預防控制工作的村（居）民給予表揚獎勵。

????6.開展病媒生物傳染病危害、預防控制知識和技能的宣傳教育，配合鎮(zhèn)街做好疫情監(jiān)測、應(yīng)急管理等工作。

????三、病媒生物預防控制是全社會的共同責任，任何單位和個人都應(yīng)當積極主動履行防范和消除病媒生物以及控制其孳生場所的義務(wù)，對違反本決定的行為有權(quán)制止和舉報。

????（一）本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶、社會團體和其他組織應(yīng)當做好以下工作：

????1.嚴格落實市容環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責任制度，保持室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，每天對其所有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施、場所及相關(guān)區(qū)域開展衛(wèi)生清潔工作，確保無垃圾雜物堆積、無廢棄容器和積水。

????2.完善防鼠、防蠅、防蚊等設(shè)施，配備蚊香、防蚊水等必要的病媒生物防護物品。

????3.配合疾病預防控制機構(gòu)開展病媒生物密度監(jiān)測，不得破壞、擅自挪動監(jiān)測儀器或者以其他形式干擾病媒生物密度監(jiān)測工作。

????4.應(yīng)急響應(yīng)期間，按照統(tǒng)一要求，組織人員參加衛(wèi)生清潔、病媒生物孳生地清理和消殺工作；對本單位人員和往來人員開展預防控制宣傳教育，并協(xié)助開展健康監(jiān)測。

????（二）在本市行政區(qū)域內(nèi)居住、工作、生活、學習以及從事其他活動的個人，應(yīng)當采取下列措施預防控制病媒生物孳生：

????1.保持室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，每天清理房前屋后、室內(nèi)外的垃圾雜物、積水，清疏下水道、溝渠等，防止病媒生物孳生。

????2.響應(yīng)政府倡導，居家安裝紗門紗窗，使用蚊帳、電蚊拍等病媒生物防護物品，做好個人防護。

????3.根據(jù)防控要求，不得種養(yǎng)易孳生蚊蟲的水養(yǎng)植物。

????4.不得占用樓頂天臺、露臺等共有區(qū)域堆放垃圾雜物、飼養(yǎng)家禽家畜和種養(yǎng)植物，完善防鼠、防蠅、防蚊等設(shè)施，及時清除積水，消除病媒生物及其孳生條件。

????5.應(yīng)急響應(yīng)期間，按照統(tǒng)一要求，做好病媒生物預防控制工作，配合開展健康監(jiān)測管理、醫(yī)療救治等工作。

????病媒生物傳染病患者、病原攜帶者、疑似患者以及上述人員的密切接觸者應(yīng)當按照疾病預防控制機構(gòu)或者醫(yī)療機構(gòu)的意見，主動接受和配合醫(yī)學檢查、隔離治療、醫(yī)學觀察等措施，積極配合防控管理，不得拒絕、阻礙或隱瞞。

????四、大力開展病媒生物預防控制宣傳教育，利用通俗易懂、形象生動的語言、視頻圖片和案例，提高公民個人防護意識，營造全社會廣泛關(guān)注、共同參與病媒生物預防控制工作的良好氛圍。

????工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織應(yīng)當廣泛發(fā)動人民群眾支持、配合、參與病媒生物預防控制活動，主動開展環(huán)境衛(wèi)生清理、病媒生物孳生地清除、應(yīng)急消殺以及宣傳引導等病媒生物預防控制工作。

????學校應(yīng)當結(jié)合教育活動進行病媒生物預防控制知識教育。

????廣播、電視、報刊、政府網(wǎng)站等大眾媒體應(yīng)當安排病媒生物預防控制方面的公益性宣傳內(nèi)容。

????鼓勵公共場所和公共交通工具的管理人在廣告設(shè)施、廣告刊播介質(zhì)發(fā)布有關(guān)病媒生物預防控制知識的公益廣告。

????鼓勵公民、法人和其他組織以及華僑華人、港澳同胞以捐助或者志愿服務(wù)等方式支持病媒生物預防控制工作。

????五、違反病媒生物預防控制有關(guān)規(guī)定的單位和個人，依法承擔相應(yīng)法律責任。

????（一）對未依照法律、法規(guī)和本決定規(guī)定履行病媒生物預防控制職責的行政機關(guān)，由其上級行政機關(guān)責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

????對在病媒生物預防控制工作中不依法履行職責，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的國家工作人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

????（二）未保持室內(nèi)外清潔衛(wèi)生，完善防鼠、防蠅、防蚊等設(shè)施，及時清除積水、垃圾，密封糞池并定期清理，消除病媒生物及其孳生條件，將病媒生物密度控制在國家規(guī)定的標準范圍內(nèi)的，由衛(wèi)生健康主管部門或者政府指定的主管部門按照《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》第六十九條的規(guī)定給予警告，限期改正；逾期不改的，對單位處五百元以上一千元以下罰款，對個人處五十元以上一百元以下罰款。

????（三）非因教學、科研等特殊需要，在城區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜或者飼養(yǎng)信鴿影響周圍市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由城市管理綜合執(zhí)法部門按照《江門市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第四十五條第五項的規(guī)定責令其限期處理或者予以沒收，并處以五十元以上五百元以下的罰款。

????（四）隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放生活垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門按照《江門市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第四十五條第七項的規(guī)定責令改正，沒收違法所得，并對單位處以五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處以一百元以上五百元以下的罰款。

????（五）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學校、住宅小區(qū)、建筑工地、集貿(mào)市場、花卉市場、公園、公共廁所、資源回收站、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理場、市政管井、下水道系統(tǒng)等易孳生病媒生物場所和設(shè)施，未完善和落實病媒生物預防控制措施的，由衛(wèi)生健康主管部門或者政府指定的主管部門按照《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》第七十條的規(guī)定責令限期改正；逾期不改的，處一千元以上一萬元以下罰款。

????（六）食品生產(chǎn)經(jīng)營者未配備相應(yīng)設(shè)施設(shè)備，采取措施消除病媒生物及其孳生條件，病媒生物密度不符合國家規(guī)定要求的，由衛(wèi)生健康主管部門或者政府指定的主管部門按照《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》第七十條的規(guī)定責令限期改正；逾期不改的，處一千元以上一萬元以下罰款。

????（七）阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

????六、市、縣（市、區(qū)）人大常委會通過執(zhí)法檢查、專題詢問、滿意度測評等方式，對本決定的實施情況進行監(jiān)督。

????七、本決定自公布之日起施行。